在2017年，随着全球数字化进程的加速推进，越来越多中国网民开始关注海外信息资源，尤其是社交媒体、学术论文、视频平台和国际新闻等内容，这一年，外网VPN（虚拟私人网络）服务在中国迎来了前所未有的使用高峰，无论是学生查找英文文献、职场人士获取国际资讯，还是普通用户访问YouTube、Facebook等境外网站，VPN几乎成为“刚需工具”,这种便捷背后潜藏着不容忽视的网络安全隐患和法律风险。
从技术角度看，2017年市面上的大多数免费或低价VPN服务存在严重安全隐患，许多服务商为了盈利，通过植入恶意代码、记录用户浏览行为、甚至窃取账号密码来变现数据，一些被曝光的VPN应用会在后台偷偷上传用户的IP地址、搜索关键词、设备指纹等敏感信息，这些数据可能被第三方用于精准广告推送，甚至非法交易，更有甚者，部分境外VPN服务器位于监管薄弱地区，黑客可轻易利用漏洞入侵系统,导致用户隐私泄露。
从法律层面看，中国自2016年《网络安全法》实施以来，对境内网络服务提供者的责任提出了明确要求，根据相关规定，未经许可擅自设立国际通信设施或提供跨境网络接入服务，属于违法行为，虽然普通用户使用VPN的行为在当时并未被大规模追责，但国家网信办多次强调：“任何个人和组织不得擅自设立国际通信设施，不得使用非法手段绕过国家网络监管。”2017年，工信部曾对多家提供“翻墙”服务的公司发出
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